國家礦山安全監察局關(guān)于貫徹落實(shí)《煤礦安全規程》的通知
礦安〔2025〕101號
各產(chǎn)煤省、自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：
《煤礦安全規程》（中華人民共和國應急管理部令第17號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》）已于2025年7月24日公布，將于2026年2月1日起施行。為確?！兑幊獭返玫饺嬗行?shí)施，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，現就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識貫徹落實(shí)《規程》的重要意義
《規程》在煤炭行業(yè)具有極高的權威性，在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域居于主體規章地位，是煤礦企業(yè)、煤礦生產(chǎn)建設活動(dòng)的基本準繩，也是各有關(guān)部門(mén)日常檢查執法的重要依據。新《規程》系統總結了近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)工作行之有效的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步細化了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等上位法有關(guān)規定，結合事故教訓對煤礦重大災害提出針對性防治措施，對新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料的應用提出具體安全要求，充分體現了我國煤礦安全管理和科技裝備發(fā)展的最新成果。
抓好《規程》貫徹落實(shí)，有利于全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險，有力遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保護礦工生命安全和身體健康，推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預防轉型。各有關(guān)部門(mén)和廣大煤礦企業(yè)要充分認識《規程》貫徹實(shí)施的重要意義，認真組織好學(xué)習、宣傳和施行前的各項準備工作，采取有效措施，作出具體安排部署，確?！兑幊獭返玫饺嬗行ж瀼芈鋵?shí)。
二、廣泛深入開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)
各有關(guān)部門(mén)要迅速組織開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓班、專(zhuān)家講座、以案釋法等多種方式，督促全體執法人員逐條學(xué)習《規程》，準確理解立法原則目的，掌握內容重大變化等（見(jiàn)附件）。要嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，充分利用政府網(wǎng)站、報紙、雜志和各類(lèi)新媒體等媒介，廣泛宣傳《規程》主要內容。要利用日常檢查執法、專(zhuān)項督導幫扶等時(shí)機，積極向廣大煤礦企業(yè)從業(yè)人員精準宣講《規程》有關(guān)要求。
各煤礦企業(yè)要結合自身實(shí)際，深入開(kāi)展形式多樣的學(xué)習宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮本企業(yè)有線(xiàn)電視臺（站）、網(wǎng)站、新媒體的作用，開(kāi)辟學(xué)習宣傳《規程》的專(zhuān)題專(zhuān)欄。要充分利用班前會(huì )、調度會(huì )、板報、墻報、宣傳欄、活動(dòng)園地等宣傳《規程》相關(guān)重點(diǎn)內容。要在公共活動(dòng)場(chǎng)所播放宣貫視頻、張掛標語(yǔ)和宣傳畫(huà)，形成濃厚的宣傳氣氛。要通過(guò)專(zhuān)題培訓、專(zhuān)家講座、巡回宣講等多種方式，對管理人員、技術(shù)人員和一線(xiàn)從業(yè)人員進(jìn)行培訓，確保相關(guān)人員熟悉掌握有關(guān)內容。為了確?！兑幊獭沸灳珳?、到位，國家礦山安全監察局將組織對煤礦安全監管監察人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓，并指導做好煤礦“五職”礦長(cháng)、安全生產(chǎn)技術(shù)管理副總工程師、“五科”負責人和煤礦企業(yè)中層以上安全生產(chǎn)管理人員宣貫培訓工作。
三、全面做好施行前相關(guān)準備工作
各有關(guān)部門(mén)要督促煤礦企業(yè)做好《規程》實(shí)施準備工作，對工作推進(jìn)不力的煤礦企業(yè)要加大指導幫扶力度，確?！兑幊獭犯黜棗l款在煤礦企業(yè)生根落地。
各煤礦企業(yè)要認真對照《規程》相關(guān)規定，從管理和技術(shù)等多方面進(jìn)行深入自查，梳理查找存在的問(wèn)題，并制定有針對性的整改措施，確保符合《規程》相關(guān)要求。各煤礦要組織專(zhuān)門(mén)力量，對管理制度、采掘部署和相關(guān)設施設備進(jìn)行全面深入排查，無(wú)法滿(mǎn)足《規程》安全要求的要及時(shí)予以整改完善；煤礦上級企業(yè)要加強對所屬煤礦排查工作的指導監督，同時(shí)要加大資金保障力度，確保整改完善各項工作穩步有效開(kāi)展。
四、嚴格執行《規程》有關(guān)規定
各有關(guān)部門(mén)要將《規程》作為監管監察的重要依據，嚴格依照《規程》有關(guān)規定進(jìn)行執法檢查，對違反《規程》的非法違法行為，特別是存在重大事故隱患的企業(yè)要嚴格依法進(jìn)行行政處罰。
各煤礦企業(yè)要嚴格對標《規程》加強安全管理，完善安全管理責任和相關(guān)制度，全面有效落實(shí)安全管理和技術(shù)措施，不折不扣執行《規程》有關(guān)規定。各煤礦企業(yè)主要負責人、分管負責人、技術(shù)負責人和煤礦“五職”礦長(cháng)、職能部門(mén)負責人要帶頭“學(xué)規程、講規程、用規程”。各煤礦要利用崗前培訓、繼續教育、調度會(huì )、班前會(huì )等，加大對一線(xiàn)從業(yè)人員培訓教育，確保每一名從業(yè)人員都熟悉掌握《規程》、嚴格遵守《規程》。
五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對《規程》宣貫工作的組織領(lǐng)導，主要負責人要親自安排部署，結合本地實(shí)際，研究制定宣貫落實(shí)工作方案，分階段細化工作任務(wù)，建立重點(diǎn)任務(wù)清單，逐項落實(shí)責任單位、責任人。各煤礦企業(yè)要研究制定有針對性、操作性強的宣貫落實(shí)工作方案，建立健全工作機制，明確主要負責人、分管負責人、技術(shù)負責人以及各部門(mén)職責，形成人人有責、各負其責、權責清晰的宣貫落實(shí)工作機制。
國家礦山安全監察局
2025年8月25日
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