國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善價(jià)格機制

促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司：

大力推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源資源開(kāi)發(fā)利用，對助力能源綠色低碳轉型、實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。發(fā)展新能源就近消納，是促進(jìn)新能源資源開(kāi)發(fā)利用、滿(mǎn)足企業(yè)綠色用能需求的重要途徑。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)新能源實(shí)現更高水平的就近消納，現就有關(guān)事項通知如下。

一、公共電網(wǎng)提供穩定供應保障服務(wù)。對電源、負荷、儲能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責任界面、以新能源發(fā)電為主要電源的就近消納項目，公共電網(wǎng)按照接網(wǎng)容量提供可靠供電等服務(wù)，保障其安全穩定用電。就近消納項目電源應接入用戶(hù)和公共電網(wǎng)產(chǎn)權分界點(diǎn)的用戶(hù)側，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%、2030年起新增項目不低于35%；項目應當具備分表計量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠(chǎng)用電、并網(wǎng)、自發(fā)自用、儲能等關(guān)口安裝計量裝置，準確計量各環(huán)節電量數據。

二、就近消納項目公平承擔穩定供應保障費用。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”原則，對電力系統提供的穩定供應服務(wù)，就近消納項目公平承擔輸配電費、系統運行費等費用；未接入公共電網(wǎng)的項目，不繳納穩定供應保障費用。（一）輸配電費。項目實(shí)行按容（需）量繳納輸配電費，下網(wǎng)電量不再繳納系統備用費、輸配環(huán)節的電量電費。月度容（需）量電費計算方法為：容（需）量電費=按現行政策繳納的容（需）量電費＋所在電壓等級現行電量電價(jià)標準×平均負荷率×730小時(shí)×接入公共電網(wǎng)容量。其中，平均負荷率暫按所在省份110千伏及以上工商業(yè)兩部制用戶(hù)平均水平執行，由電網(wǎng)企業(yè)測算、經(jīng)省級價(jià)格主管部門(mén)審核后公布；接入公共電網(wǎng)容量為項目同時(shí)使用的受電變壓器容量及不通過(guò)變壓器接入的高壓電動(dòng)機容量之和?？煽啃砸蟾?、按要求需進(jìn)行容量備份的項目，可選擇繼續按現行兩部制輸配電價(jià)模式繳費，其中容（需）量電費按現行政策執行，電量電費根據實(shí)際用電量（含自發(fā)自用電量）以及所在電壓等級電量電價(jià)標準繳納。（二）系統運行費。項目使用公共電網(wǎng)時(shí)視同工商業(yè)用戶(hù)，暫按下網(wǎng)電量繳納系統運行費，逐步向按占用容量等方式繳費過(guò)渡；暫免繳納自發(fā)自用電量的政策性交叉補貼新增損益。

三、就近消納項目平等參與電力市場(chǎng)。項目與其他發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)等具有平等市場(chǎng)地位，原則上作為統一整體參與電力市場(chǎng)?，F貨市場(chǎng)連續運行地區，項目上網(wǎng)電量交易和價(jià)格結算按照市場(chǎng)規則執行；現貨市場(chǎng)未連續運行地區，原則上不向公共電網(wǎng)反向送電、不開(kāi)展送電結算。項目新能源上網(wǎng)電量不納入新能源可持續發(fā)展價(jià)格結算機制。項目用電時(shí)，應當直接參與市場(chǎng)交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并按照下網(wǎng)電量承擔上網(wǎng)環(huán)節線(xiàn)損費用。

四、做好組織實(shí)施。各省級價(jià)格主管部門(mén)要加強跟蹤監測，及時(shí)總結實(shí)施經(jīng)驗，提出完善的意見(jiàn)建議；加強政策解讀，引導項目業(yè)主單位等方面充分理解政策意圖，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。項目業(yè)主單位向地方有關(guān)主管部門(mén)備案后，向電網(wǎng)企業(yè)提出接網(wǎng)申請，自主確定接入電網(wǎng)容量，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同、購售電合同、并網(wǎng)調度協(xié)議，明確安全等相關(guān)責任。電網(wǎng)企業(yè)應嚴格按要求進(jìn)行審核，并依據備案文件提供結算服務(wù)，每月將項目輸配電費、系統運行費等有關(guān)情況報告省級價(jià)格主管部門(mén)。

本通知自2025年10月1日起實(shí)施。實(shí)施日期前已接網(wǎng)的就近消納項目，由各地價(jià)格主管部門(mén)做好統籌銜接。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2025年9月9日